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2019年我國新能源行業監管體制、自律管理、法律法規和產業政策
發布時間:2019-09-20 15:52
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        (一)公司所處行業的監管體制

        1、行業監管體制

        公司所處行業主管部門是國家發改委、工信部。國家發改委主要負責組織制 定產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策;工信部主要負責研究擬定 國家信息產業發展戰略、方針政策和總體規劃,擬定電子信息產品制造業的法律、 法規,發布行政規章,組織制定電子信息產品制造業的技術政策、技術體制和技 術標準等。

        2、行業自律管理

        公司所處行業自律組織為中國電源學會,成立于 1983 年,是中國科學技術 協會的組成部分。中國電源學會的主要職能是貫徹執行國家方針政策,開展行業 自律,團結組織電源科技工作者,促進電源科學普及與技術發展,促進產學研結合。其次,公司不同類型產品的應用領域不同,其下游行業中存在不同的自律 組織。公司核心產品車載電源為汽車零部件,我國汽車零部件的行業自律組織為 中國汽車工業協會,其主要職能為汽車產業發展的調查研究,國家標準、行業標 準和技術規范的組織和制訂,行業信息和咨詢服務的收集和提供,行業自律管理 以及專業培訓等。

        參考觀研天下發布《2019年中國新能源汽車電機市場分析報告-產業格局現狀與運營商機前瞻

        (二)行業主要法律法規、產業政策

        1、電源行業主要法律法規

        國家頒布一系列政策制度鼓勵和支持電源行業的發展,近年來電源行業涉及 的主要政策和規劃如下表所示:


時間 部門 政策 主要內容
 
2011 年
發改委、科 《當前優先發展  
將電力電子器件、變流裝置中高精度高性能開
技部、工信 的高技術產業化
6 月 部、商務部、 重點領域指南 關電源列為優先發展的重點領域。
知識產權局 (2011 年度)》
2013 年
2 月
 
發改委
《產業結構調整
指導目錄》(2013 年修訂)
 
將“新型電子元器件制造”列為“鼓勵類”項目。
 
 
2014 年
6 月
 
 
國務院
 
《國家集成電路 產業發展推進綱 要》
部署充分發揮國內市場優勢,營造良好發展環
境,激發企業活力和創造力,分領域、分門類
逐步突破智能卡、智能電網、智能交通、衛星 導航、工業控制、金融電子、汽車電子、醫療 電子等關鍵集成電路及嵌入式軟件,提高對信
息化與工業化深度融合的支撐能力。
 
2016 年
 
發改委
《中華人民共和 以提高制造業創新能力和基礎能力為重點,推
國國民經濟和社 進信息技術與制造技術深度融合,促進制造業
3 月 會發展第十三個 朝高端、智能、綠色、服務方向發展,培育制
五年規劃綱要》 造業競爭新優勢。
 
2016 年
12 月
 
 
國務院
 
《“十三五”國家 戰略性新興產業 發展規劃》
加快推進電動汽車系統集成技術創新與應用,
重點開展整車安全性、可靠性研究和結構輕量
化設計。加快推動高功率密度、高轉換效率、 高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電
技術及裝備研發。
 
2018 年
 
國家統計局
 
《戰略性新興產
將“新型電子元器件及設備制造”、“新能
源汽車車載充電機”、“新能源汽車 DC/DC
10 月 業分類(2018)》 轉換器”列入國家戰略性新興產業的重點產
品。
 

        2、新能源汽車產業政策

        國家出臺了一系列鼓勵和支持新能源汽車產業發展的政策,對新能源汽車整 車、關鍵零部件等領域發展產生重要的推動作用。


時間 部門 政策 主要內容
 
2010 年
10 月
 
國務院
《關于加快培育 和發展戰略性新 興產業的決定》 將新能源汽車產業列為七大戰略性新興產業之
一,著力突破動力電池、驅動電機和電子控制 領域關鍵核心技術,推進插電式混合動力汽車、 純電動汽車推廣應用和產業化。
 
2012 年
6 月
 
 
國務院
《關于印發節能 確定新能源汽車產業化目標:到 2015 年,純電
與新能源汽車產
業發展規劃
(2012―2020 年)
動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭
達到 50 萬輛;到 2020 年,純電動汽車和插電
式混合動力汽車生產能力達 200 萬輛、累計產
的通知》 銷量超過 500 萬輛。
 
2013 年
2 月
 
發改委
《產業結構調整
指導目錄(2011 年本)》(2013 年修訂)
將“新能源汽車關鍵零部件:電動汽車電控集 成;車用 DC/DC(輸入電壓 100V-400V)等”、 “車載充電機等”列入鼓勵類項目。
 
2015 年
3 月
 
 
交通運輸部
《關于加快推進 新能源汽車在交 通運輸行業推廣 應用的實施意見》 至 2020 年,新能源汽車在交通運輸行業的應用
初具規模,在城市公交、出租汽車和城市物流 配送等領域的總量達到 30 萬輛;新能源汽車配 套服務設施基本完備,新能源汽車運營效率和 安全水平明顯提升。
 
 
2015 年
4 月
 
財政部、工 信部、科技 部、發改委
 
《關于 2016-2020
年新能源汽車推 廣應用財政支持 政策的通知》
明確 2016-2020 年繼續實施新能源汽車推廣
應用補助政策。2017-2020 年除燃料電池汽車
外其他車型補助標準適當退坡,其中:2017-
2018 年補助標準在 2016 年基礎上下降 20%,
2019-2020 年補助標準在 2016 年基礎上下降
40%。
 
 
2015 年
5 月
 
財政部、工 信部、交通 部
《關于完善城市 公交車成品油價 格補助政策加快 新能源汽車推廣 應用的通知》 2015-2019 年,現行城市公交車成品油價格補
助中的漲價補助以 2013 年實際執行數作為基 數逐步遞減,其中 2015 年減少 15%、2016 年 減少 30%、2017 年減少 40%、2018 年減少 50%、 2019 年減少 60%,2020 年以后根據城市公交車 用能結構情況另行確定。
 
 
 
2015 年
6 月
 
 
 
發改委、工 信部
 
 
 
《新建純電動乘 用車企業管理規 定》
對新建純電動乘用車項目的投資主體資格、新
建企業及產品的準入管理進行了規定。強調新
建企業投資項目的投資總額和生產規模不受
《汽車產業發展政策》有關最低要求限制,由 投資主體自行決定。要求新建企業具有研發、 試制、實驗驗證能力,可生產純電動乘用車,
不能生產任何以內燃機為驅動動力的汽車產
品。
 
2015 年
10 月
發改委、國
家能源局、 工信部、住 建部
《電動汽車充電
基礎設施發展指 南(2015-2020
年)》
到 2020 年,新增集中式充換電站超過 1.2 萬座,
分散式充電樁超過 480 萬個,以滿足全國 500
萬輛電動汽車充電需求。
 
 
2016 年
11 月
 
 
 
國務院
 
《“十三五”國家 戰略性新興產業 發展規劃》
推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速
壯大,構建可持續發展新模式。實現新能源汽
車規模應用。到 2020 年,實現當年產銷 200 萬
輛以上,累計產銷超過 500 萬輛。完善電動汽 車生產準入政策,研究實施新能源汽車積分管
理制度。

時間 部門 政策 主要內容
 
 
 
 
2016 年
12 月
 
 
 
 
財政部、科 技部、工信 部、發改委
 
 
 
 
《關于調整新能 源汽車推廣應用 財政補貼政策的 通知》
提高推薦車型目錄門檻并動態調整。一是增加
整車能耗要求。二是提高整車續駛里程門檻要
求。三是引入動力電池新國標。四是提高安全
要求。五是建立市場抽檢機制。六是建立《目
錄》動態管理制度。七是督促推廣的新能源汽 車應用。
在保持 2016-2020 年補貼政策總體穩定的前提 下,調整新能源汽車補貼標準。分別設置中央
和地方補貼上限,其中地方財政補貼(地方各
級財政補貼總和)不得超過中央財政單車補貼
額的 50%。
2017 年
1 月
 
工信部
《新能源汽車生
產企業及產品準 入管理規定》
對原有的準入管理規定進行修訂,完善了企業
準入條件,提高了企業及產品準入門檻,完善 了監督檢查機制,強化了各方法律責任。
 
 
2017 年
4 月
 
工信部、發 改委、科技 部
 
 
《汽車產業中長 期發展規劃》
到 2020 年,新能源汽車年產銷達到 200 萬輛,
動力電池單體比能量達到 300 瓦時/公斤以上,
力爭實現 350 瓦時/公斤,系統比能量力爭達到
260 瓦時/公斤、成本降至 1 元/瓦時以下。到 2025
年,新能源汽車占汽車產銷 20%以上,動力電
池系統比能量達到 350 瓦時/公斤。
 
2017 年
6 月
 
發改委
《關于完善汽車 投資項目管理的 意見》 支持社會資本和具有較強技術能力的企業進入
新能源汽車及關鍵零部件生產領域。引導現有 傳統燃油汽車企業加快轉型發展新能源汽車, 增強新能源汽車產業發展內生動力。
 
 
2017 年
9 月
 
工信部、財 政部、商務 部、海關總 署、質檢總 局
 
《乘用車企業平 均燃料消耗量與 新能源汽車積分 并行管理辦法》
對傳統能源乘用車年度生產量或者進口量不滿
3 萬輛的乘用車企業,不設定新能源汽車積分
比例要求;達到 3 萬輛以上的,從 2019 年度開 始設定新能源汽車積分比例要求。2019 年度、 2020 年度,新能源汽車積分比例要求分別為
10%、12%。2021 年度及以后年度的新能源汽
車積分比例要求,由工業和信息化部另行公布。
 
2017 年
12 月
財政部、稅
務總局、工 信部、科技 部
《關于免征新能 源汽車車輛購置 稅的公告》  
自 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日,對 購置的新能源汽車免征車輛購置稅。
 
 
2018 年
 
財政部、稅
 
《關于節能新能
一、對節能汽車,減半征收車船稅。
二、對新能源車船,免征車船稅。
務總局、工 源車船享受車船 三、符合上述標準的節能、新能源汽車,由工
7 月 信部、交通 稅優惠政策的通 業和信息化部、稅務總局不定期聯合發布《享
運輸部 知》 受車船稅減免優惠的節約能源使用新能源汽車
車型目錄》予以公告。
 
 
2019 年
3 月
 
 
財政部、工 信部、科技 部、發改委
 
《關于進一步完 善新能源汽車推 廣應用財政補貼 政策的通知》
穩步提高新能源汽車動力電池系統能量密度門
檻要求,適度提高新能源汽車整車能耗要求,
提高純電動乘用車續駛里程門檻要求。 根據新能源汽車規模效益、成本下降等因素以 及補貼政策退坡退出的規定,降低新能源乘用 車、新能源客車、新能源貨車補貼標準,促進
產業優勝劣汰,防止市場大起大落。
 
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